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严世蕃向朱载坖提出的第二个问题就是文思院以及文思院下辖的各个工场和地方官府的关系问题。现在文思院和地方官府还是有一些矛盾的。

主要是关于土地和人员的，地方官府认为文思院的工场不仅占据了大量的土地，还将大量的精壮男子招募进入工场中，他们认为这样会导致百姓舍本逐末。忘记农业这个最根本的事情，所以很多地方官府对于文思院的工场并不欢迎，同时也不

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