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总厂内，水力驱动锯木、碎石、压坯机械轰鸣，流水线作业。所产标准青砖、琉璃瓦、榫卯木构件，经漕船运抵工地，工匠只需按图组装。应天府新城墙，七成墙体为预制砖块砌成，工期缩短一半。

轻罪犯、战俘尤其东瀛武士不再流放或处死，编为“技役营”。

强壮者经培训，操作“天河车”、“神行夯”等重械，或于石场、林场从事危险作业。

巧匠如原东瀛刀匠、木工则入建材厂，专事精密构件加工。

营中实行“工分赎罪制”：每日完成额定工分，折抵刑期；超额者赏钱粮。此举既解决高危劳力缺口，又使罪囚有盼头，工程劳役中，罪囚占比超三成。

十月，易华伟下旨：“兴大工，非损民，实乃养民、富民之机！”一套惠及底层的人性化制度，让役夫从苦力变为受益者。

彻底废除无偿征发徭役！所有工程用工，必须明榜招募，按技付酬。

壮工挖土、搬运：日薪三十文市价二十文，管两餐干饭，旬日有肉。

技工木匠、瓦匠：日薪八十至一百二十文，视手艺而定。

机械操作手如天河车舵工：日薪两百文，等同低级军官！

工钱日结或旬结，由昭武营造司专员现场发放铜钱或“工票”可于官仓平价兑米。运河工地上，“日结百文，顿顿见荤”的口号吸引流民蜂拥而至。

役夫登记入“工籍”，由营造司统一投保。工伤者，官费医治，另补三月工钱；亡故者，抚恤银二十两，子嗣可入“慈幼局”或“匠童营”。

工地设简易学堂，役夫子嗣可免费入学，授《训蒙集、算学基础。优秀者推荐入州县社学，彻底改变“役户代代为役”的宿命。

招募流民时，优先录用携家带口者。工程间歇期，由官府组织在工地附近垦殖河滩、丘陵荒地，所垦之地，免赋五年，垦熟后归垦者所有。

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