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去了这种话也只能说说而已，这里有世界政府加盟国，是世界重要的海上通道...放在一边不去管是不可能的！那么，如果要管，该从何下手？

海军本部在伟大航道上设立了数个海上要塞，这有一些用，但是还不够！海贼在经历过最初的大淘汰之后，在伟大航道挣扎起来的都已经不好对付了！而海军和海贼的斗争中，情况最糟糕的却不是实力更加强大的伟大航道后半段，而是前半段。

这是因为后半段称雄的是海上皇帝们，虽然也不是一家独大，但确实形成了相对的稳定局面。如果要维持自己的统治，海上皇帝也不能乱来，所以在和海军斗智斗勇之余，也存在相当的默契。

海军这边其实并不太想彻底打倒某个海上皇帝...这件事纯粹是杀敌八百自损一千！然而如果只是这样也就罢了，更让人沮丧的是即使是消灭了某个海上皇帝，也没有任何作用！接手死去皇帝领土的相比起海军，更有可能是其他海上皇帝，或者新崛起起来的海上皇帝。

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江山代有人才出，各领风骚数百年...只要资源还在，当然会有新的人补上原本的位置。这就和历史上靠近农业帝国的游牧民族一样，农业帝国可以击败某个游牧民族，但不能清扫，很快原本强大游牧民族压制下的弱小游牧民族又会成长为新的心头大患。

一切又回到了原来的样子。

相反，海军真的打算和海上皇帝不死不休，自己则会元气大伤，迎来真正的衰败。

而相对应的，海上皇帝们也不想和海军动真格的。如果真的动真格的，海贼和正规军还是不能相比的，到时候海军只不过要付出惨重代价而已。可是他们人都没了，海军付出了惨重代价又有什么用呢？不过是便宜了后来者而已。

改朝换代有后继者这种事情听起来很让人欣慰，但对于这帮纵横海上的霸主，其实没有太大的意义...他们需要维持的是属于自己的霸权！

于是，就在这种彼此之间心照不宣的默契中，伟大航道后半段的海上皇帝和海军过着小摩擦不断，但大的情况基本没有的生活。至于那些被海上皇帝划到自己地盘的土地，嗯，怎么说呢两害相权取其轻吧。

这是一种很糟糕的秩序，在这种秩序下，海军阵营的民众不一定过的轻松。而被海贼实际统治着的岛屿就真的过的很糟糕，海贼对岛屿的管理是很粗暴的，那些核心岛屿最惨，已经成为海上皇帝的大本营，普通人在那里生活如何，完全就像是刮彩票。

相对而言，只是挂海贼旗的岛屿要相对好一点，平常海贼也不常来，只是每年要‘贡品’而已。但这种大佬开口的贡品又怎么会少，最后还是要转嫁到普通民众身上——对比核心岛屿，大概就是殖民地和半殖民地的差别吧。

不过再糟糕的秩序也比没有秩序要好很多！所以伟大航道后半段这种秩序，在海军习惯了最初的‘屈辱’之后，也不是不能接受。

但是伟大航道前半段，以及后半部分的前端就不是这样了。

缺乏强力海贼建立起统治，海军同样没有太大的力量一举稳定局势...这里开启了‘海贼战国’时代。战国时代没有别的，就是彼此之间常常战斗、搞风搞雨，一个字就是‘乱’！

七武海制度很大程度上就是官方生造一个弱化版的四皇，以此在前半段建立起相对稳定的秩序。

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